根据《老年人能力评估规范》国家标准（GB/T42195—2022）进行评估，将评估为能力轻度受损、能力中度受损、能力重度受损和能力完全丧失的最低生活保障对象中年满60周岁及以上老年人认定为生活不能自理经济困难老年人。

（一）发放标准：经认定生活不能自理的经济困难老年人，能力轻度受损和能力中度受损的每人每月发放50元护理补贴，能力重度受损和能力完全丧失的每人每月发放100元护理补贴。

（二）认定程序：

1.申请。由老年人本人、家庭成员或委托代理人向申请人户籍所在地乡镇人民政府提出申请，提交《经济困难老年人护理补贴申请审批表》。

2.审核。乡镇人民政府自受理申请后3个工作日内，核实申请人的最低生活保障身份、年龄、是否已享受重度残疾人护理补贴等信息，无需本人提供证明材料。

3.评估。由县民政局委托具备评估资质和能力的第三方评估机构实施评估，原则上每年评估一次，9月之前完成评估，作为下一年度护理补贴发放的依据。

4.审批。县民政局根据核实情况和能力评估结果，于3个工作日内形成审批意见，并以适当方式告知申请人或其代理人。