一、前言

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十大报告明确提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。习近平总书记高度重视内蒙古自治区生态文明建设，强调要把内蒙古自治区建设成为我国北方重要生态安全屏障，在祖国北疆构筑起万里绿色长城，为新时期内蒙古自治区生态文明建设提供了根本遵循和行动纲领。

开展五原全县域、系统性生态修复规划，科学布局生态修复工程，提升生态系统质量和稳定性，既是筑牢我国北方重要生态安全屏障的必然要求，也是推动黄河流域生态保护和高质量发展的迫切需要，更是破解五原县资源环境约束、实现绿色可持续发展的必由之路。

在此背景下，衔接《内蒙古自治区国土空间生态修复规划(2021-2035年)》、《巴淖尔市国土空间生态修复规划(2021-2035年)》，依据《五原县国土空间总体规划(2021-2035年)》等开展《五原县国土空间生态修复规划(2021-2035年)》编制工作（以下简称《规划》。

《规划》是《五原县国土空间总体规划(2021-2035年)》的重要专项规划，是规划期内国土空间生态修复的重要行动指南，是各乡镇科学开展生态修复工作的依据。

二、规划期限、范围及依据

规划期限：2021-2035年。

规划范围：五原县行政辖区内全部国土空间，下辖8镇1乡1农场，总面积约2503.37平方公里。

规划依据：《五原县国土空间总体规划（2021-2035年）》、《内蒙古自治区国土空间生态修复规划(2021-2035年)》、《巴彦淖尔市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》等。

三、规划原则

生态优先，绿色发展；问题导向，精准修复；因地制宜、分区分类；改革创新、科技赋能；多元参与、共建共享。

四、规划目标

统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以筑牢我国北方重要生态安全屏障为根本目标，以黄河流域生态保护和高质量发展国家战略为引领，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，分步实施、梯次推进，全面开展国土空间生态修复工作，为建设人与自然和谐共生的美丽五原奠定坚实生态基础。

五、总体布局

（一）生态安全格局

基于景观生态学原理，采用“源地识别-阻力面建立-廊道构建”的方法构建生态安全格局，识别生态格局中的关键节点，优化五原县的生态空间结构。将生态源地、生态廊道、生态夹点与生态障碍点四类要素耦合构成五原县综合生态安全格局。

生态源地集中分布于黄河沿岸和北部山麓，形成南部连片水域与北部岛状林草相结合的源地体系，是区域生态系统服务供给的核心。

生态廊道以黄河水域为主轴，依托低阻力带形成连续的东西向主干通道；同时发育多条南北向的支线廊道，穿越农田基质，将北部山麓源地与黄河主轴相连，整体构成“一轴多带”的放射状网络。该网络保障了生物纵向迁移与跨生态系统流动的潜在路径，但南北向廊道普遍较窄，易受人为活动干扰。

生态夹点主要集中于廊道的瓶颈位置，一是黄河沿岸被城镇挤压的狭窄段，二是南北向廊道与主要道路的交汇处。这些区域是维持整体连通性的“咽喉”，需严格保护。生态障碍点高值分布在城镇建成区、包兰铁路和G6高速等交通干线沿线，表明上述地段对物种迁移构成显著阻隔，是未来生态修复工程的优先选址。

总体而言，五原县生态安全格局呈现出“核心源地沿水分布、廊道网络轴带结合、关键节点镶嵌其间”的空间特征。该格局明确了需严格保护的生态空间与亟待修复的断裂区域，为生态修复提供了科学指引。

（二）生态修复总体格局

立足五原县“黄河过境、灌渠纵横、农田广布”的自然地理特征和“黄河流域魅力国土空间、河套平原美丽宜居家园”的功能定位，构建“一轴引领、一带贯通、三区协同、节点精准”的生态修复总体格局。

一轴引领：以过境黄河及沿岸滩涂、湿地为核心，打造集防洪安全、生物栖息、水源涵养、景观文化于一体的核心生态廊道，成为全县生态安全的主动脉和高质量发展的生态基底。

一带贯通：以生态安全格局分析中识别的最小成本路径为基础，连接北部山麓生态源区与南部黄河生态主轴，打通陆生生物迁徙通道，连接破碎化生境，形成生态支撑带。

三区协同：将县域划分为北部山麓生态保育区、中部平原生态提升区、南部河湖生态修复区，实施差异化修复策略。北部山麓生态保育区以低山丘陵为主，重点实施封育保护、自然恢复，控制水土流失，保护原生植被，维护区域生物多样性。中部平原生态提升区以河套灌区为核心，以盐碱化治理、渠系生态化改造、城乡绿化为重点，提升农业生态系统稳定性和城乡人居环境质量。南部河湖生态修复区以黄河水体、沿岸滩涂、湿地集中区为重点，开展湿地保护与恢复、河道岸线生态化治理，增强调蓄洪水、净化水质、提供栖息地等功能。

节点精准：聚焦生态夹点与生态障碍点，开展精准化生态修复工程，以点带面提升整体连通性。

六、生态修复分区

在落实上位规划基础上，依据自然地理格局完整、主导生态功能相似、修复目标和修复措施一致的原则，将全县划分为3个生态修复区。

1.北部山麓生态保育区

本区位于五原县北部，主要包括银定图镇、塔尔湖镇，总面积约600.18平方公里，占全县总面积23.97%。该区域处于阴山山前地带，是县域北部重要的生态屏障。

生态修复策略：本区以保育优先、自然恢复为主导策略，重点强化生态源地的保护与修复，提升水源涵养和防风固沙功能。一是强化生态源地保护，将生境质量较高的林草地斑块纳入重点保护范围，严禁非法开垦、过度放牧，对退化林草地实施封育保护，促进自然恢复。二是推进斑块连通，增强斑块间的连通性，为南北向廊道提供源头支撑。三是加强草原保护修复，对退化草场实施补播改良，提升草原植被盖度和生产力。四是控制水土流失：在坡耕地实施退耕还林还草，推广保护性耕作，减少水土流失。加强沟道治理，建设小型蓄水保土工程。

2.中部平原生态提升区

本区位于五原县中部，主要包括隆兴昌镇、新公中镇、胜丰镇、复兴镇、和胜乡、巴彦淖尔市建丰农场，总面积约1291.95平方公里，占全县总面积51.61%。该区域是五原县农业生产核心区。

生态修复策略：本区以生态提升、廊道贯通为主导策略，重点推进农业生态化转型和生态网络建设，提升农田生态系统服务功能。一是盐碱地综合治理。二是农业面源污染治理，实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、水肥一体化技术，推进农药包装废弃物回收处理等。三是农田林网建设，完善农田防护林体系，构建“田成方、林成网、路相通、渠相连”的生态农田格局。四是生态廊道贯通，以南北向生态廊道为核心，清理廊道内的障碍物，恢复廊道宽度和连通性。在道路与廊道交叉点建设生态涵洞或通道。五是城乡人居环境提升，推进农村生活污水、垃圾治理，完善收集处理设施。实施村庄绿化美化，建设小微湿地、村头林地，改善人居环境质量。

3.南部河湖生态修复区

本区位于五原县南部，主要包括巴彦套海镇、天吉泰镇，总面积约611.26平方公里，占全县总面积24.42%。该区域是黄河“几”字弯北岸的重要生态带，也是生态安全格局的“一轴”核心区。

生态修复策略：本区以生态修复、夹点保护为主导策略，重点保护黄河生态主轴，修复河湖湿地生态功能，提升水陆连通性。一是黄河生态主轴保护，严格保护黄河沿岸生态空间。二是河湖湿地修复，推进湖泊、湿地生态修复，扩大湿地面积，加强滨岸带植被恢复。三是夹点保护与障碍点修复，对生态夹点实施严格保护，对道路、渠系与黄河生态带的交叉点，建设生态通道，消除阻隔。四是水环境治理，加强入黄排水沟水质监测与治理，实施河湖清淤、水体连通工程，改善水环境质量，提升水生生态系统健康水平。

七、生态修复重点工程

对接落实《巴彦淖尔市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》（2025年）部署的相关重点工程，包括三北工程林草湿荒一体化保护修复、黄河灌区生态综合治理、历史遗留矿山生态修复等。

本规划布设以下工程：

1.北部山麓生态保育区重点工程

2.中部平原生态提升区重点工程

3.南部河湖生态修复区重点工程

4.全域性重点工程