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五原县人民政府工作报告2018年(全文)
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发布时间:2019-01-14 10:34    编辑:张海军    浏览次数:     【字体:

政府工作报告

 

——20191月5日在五原县

第十届人民代表大会第次会议上

 

五原县人民政府县长  张广明

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,是我县抢抓机遇、破浪前行、成果丰硕的一年。一年来,在市委、政府和县委的坚强领导下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,众志成城,顽强拼搏,砥砺奋进,实现了经济社会发展的新跨越。主要表现在:

——坚持绿色发展,综合实力持续增强。预计地区生产总值完成90.9亿元,增长4.3%公共财政预算收入完成3.5亿元,增长6%;固定资产投资完成21亿元;社会消费品零售总额完成34.6亿元,增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30205元和17965元,分别增长7.5%8%;争取各类项目444项,到位资金17.1亿元世界向日葵产业发展论坛、全国盐碱地改良高峰论坛、全区国土绿化等17个现场会成功承办,全国一二三产业融合发展先导区、全国农村创业创新典型县、全国“四好农村路”示范县69殊荣载入史册,五原的美誉度、影响力和五原人民的自豪感不断增强。

——坚持问题导向,三大攻坚战初战告捷。聚焦防范风险和债务化解两大关键,金融市场全面净化,化解政府债务8.8亿元,超额完成年度目标任务。对标“精准”“产业”“责”三个关键词,全面推行“五个一”工作法,实施“百企百园万户”扶贫工程,全县7482名建档立卡贫困人口稳定脱贫,成为全区首批摘帽区贫县。紧扣中央环保督察整改,全域推进环保大摸底、大排查、大整治拆除燃煤小锅炉21整治砂石料场、砖场40建成启用再生水厂、污水处理厂二期,点源污水“零入海”年度目标顺利完成。全力实施“四控”行动,推广水肥一体化3.5万亩、控肥增效57万亩、统防统治和绿色防控168万亩,农药包装废弃物和残膜回收全市领先

——坚持农业农村优先,乡村振兴扎实推进。全县乡村振兴规划审核完成。金草原肉牛肉羊养殖园、塔尔湖千亩经济林示范园等138个园区提档升级,锄禾、永联等11个田园综合体高标准建设,成为自治区田园综合体试点县设施农业、葵花、肉羊三大主导产业稳步发展,蜜瓜、饲草、肉牛、肉鸡、奶羊等特色产业加快推进鱼稻共生、南美白对虾等水产养殖试验成功,农牧业产业结构不断优化。大破大立配套农田22万亩,农业生产条件极大改善,5万亩“改盐增草(饲)兴牧”产业园成为全国盐碱地改良样板区,获得自治区主席资金支持。“天赋河套”品牌宣传覆盖全域,新增“三品一标”17个,五原向日葵上榜全国百个农产品品牌名录,国家农产品质量安全县通过验收。培育家庭农场41个,菜单式培训农民4.8万人(次),规模化流转土地12万亩,供销合作社获评全区十强县级社。“大棚房”清理扎实开展,非洲猪瘟疫情有效防控。新增造林1.6万亩、经济林7400亩,生态绿化持续加强。抗洪防汛果断有力,黄河五原段安全度汛。新建改造农村道路546公里,自然村通硬化路达99%,成功承办全区“四好农村路”现场会。投资1亿元实施机井通电、农网改造等工程,供电质量不断提升。启动农村人居环境整治三年行动,建设垃圾转运站和污水处理厂站36个,建成水冲公厕100座、户改厕8042户、美丽庭院8200户,获批全国首批农村幸福社区建设示范县村委换届圆满完成,村务公开规范透明,精神文明评比深入开展,乡村成为承载乡愁记忆的精神家园。

——坚持项目引领,工业发展态势良好。工业园区晋升为自治区级工业园区,获批国家科技企业孵化器。供热、天然气、再生水管网铺设完成,清理闲置土地100亩,盘活“僵尸”项目325家规模以上企业预计完成产值20亿元,华葵农业、鸿富商贸4家企业完成技改,青青草原20万吨饲料、德利5万吨铝合金型材等3个项目建成完工,福正宏泰10万吨饲料、江苏茂兴2.2万吨炒货、农机装备制造产业园二期等17个项目加快建设。中兴能源30万吨玉米制乙醇项目获得国家发改委批复,润海源8000万只肉鸡全产业链7个项目签约落地,新的经济增长点培育形成。

——坚持电商文旅统筹,第三产业蓬勃发展。河套电商产业园批自治区“四众”创业支撑平台、全区“双创”示范基地,年销售额突破6亿元。河套农博苑晋升4A级景区,内蒙古五原抗战纪念园、葵花公园、黄河至北景观建成开放,“天赋河套”旅游平台上线运行,农耕文化游、美丽乡村游、黄河风情游、红色印迹游蓬勃兴起,接待游100万人(次),旅游收入9亿元。自治区股权交易中心五原工作站挂牌成立,金融机构存贷款余额分别达110亿元和100亿元,获批全区县域金融工程试点县。

——坚持全方位建设,城市环境更加宜居。以自治区文明城、国家卫生城、国家园林城同创引领城市发展,创城工作取得阶段性成果,城市形象和文明程度实现“双提升”。统筹推进西区开发与旧城改造,市民活动中心主体完工,争取棚改贷款4.5亿元,完成棚户区自主改造2038户、平房区改造1000户、老旧小区改造8,政府自建回迁安置小区全面开工,破解回迁难题迈出坚实步伐,23个小区1.3万户房产证办理遗留问题妥善解决。新修道路4.5公里,改造背街巷道91条,铺装人行道2.3万平米,新建水冲公厕5座,新建改造各类管网90公里,市政保障能力大幅增强。义和渠带状公园基本完工,建成“微街景”10处,新增园林绿地432亩,街道、单位、小区绿化融合效果明显,“一街一景、移步易景”景观效果逐步显现。精神文明创建成效显著,精细严管的城市管理格局基本形成城市环境更加干净整洁有序,鸿鼎市场粉尘污染多年顽疾彻底根治。物业管理不断强化,建成示范小区9个,宏珠小区获评全区物业管理优秀小区

——坚持民生至上,社会事业全面进步。民生支出22.3亿元,占财政总支出的79%突出教育优先,县幼儿园建成搬迁,第二小学、职中实训基地建成完工,新聘教师50、培训教师1.1万人(次),获批全国义务教育发展基本均衡县、全国责任督学挂牌督导创新县扎实推进“健康五原”,医疗集团总医院挂牌成立,医联体、医共体成功组建,县医院加快建设,骨科医院基本完工,银定图、沙河卫生院建成使用,荣获自治区慢病综合防控示范县新闻外宣迈入全区第一方阵,新时代文明实践中心挂牌成立,成为全区首批试点县。大力繁荣城乡文化,新建村民小组活动室35个,配套健身路径232套,圆满承办全区第六届村道自行车赛、全区第十届全民健身运动会;全面发展乌兰牧骑事业,新聘演职人员16名,下乡巡演110,成功创建“河套民歌之乡”。新增城镇就业1388人,登记失业率控制在3.9%,农民转移就业2.5万人,考录安置行政事业人员97人,城镇困难群众帮扶持续有力,社会救助、优抚、养老等机制健全完善,城乡低保、五保供养指标达到或超过自治区标准。巩固提升“平安五原”建设,“政法队伍建设年”成效显现,“扫黑除恶”专项斗争深入推进,公开宣判全区首例涉黑案件,“网格化+微治理”及“九微警务”社会治理模式全区知名,荣获全国法治县创建活动先进单位矛盾多元化解中心建成运行信访总量大幅下降。安全生产形势总体向好,重大安全事故“零”发生。民族宗教工作全面加强,人武工作以优异成绩通过内蒙古军区年终考核,外事侨务工作不断进步,工会、共青团、残疾人、红十字会、妇女儿童、老干部工作有声有色,税务、审计、统计、档案、人防、地震工作扎实开展,驻县部队、驻县单位、各企业为地方经济发展做出了积极贡献。

——坚持依法行政,自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自治区巡视反馈问题全部整改,政府系统从严治党责任全面压实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,中央“八项规定”、国务院“约法三章”有效落实,“三公”经费持续下降。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督,105件人大代表建议、104件政协委员提案和来信办复率100%全面推进“放管服”改革,“八张清单”编制完成,“企业名称和注册登记网上自主选择系统”全区率先开通,601项政务服务事项“一门办理”,网上办事大厅启动运行,150镇村社区便民代办点为民办事21.6万件农企利益联结、生态环保、对蒙合作、行政综合执法、城乡公交一体化、供给侧结构性改革稳步推进,税收、盐业、供销体制改革取得实效,土地确权颁证、农村集体产权、国有林场农场改革全面完成,成功承办全区基层财政暨农村牧区综合改革工作现场会。

各位代表,回首过去,成绩来之不易,得益于县委的坚强领导,得益于人大和政协的鼎力支持,得益于全县人民向同顽强拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向所有关心支持五原发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

刚刚闭幕的县委十三届十一次全体(扩大)会议,对五原当前面临的形势、存在的问题进行了深入剖析、精准定位。一是三产深度融合不足,新旧动能转换青黄不接,品牌化、标准化、可追溯等绿色高质量发展任务艰巨。二是农业面源污染治理迫在眉睫,农村人居环境整治任重道远,“农”字号龙头企业带动作用不强,新型农业经营主体支撑能力较弱,农民持续增收压力较大。三是发展建设、财政收支、债务化解的矛盾日益显现,环境保护、民生改善、社会治理面临更大压力。四是部分干部小胜即满、小富即安、小成即止,存在动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为的问题,与新时代新要求还不相适应。对此,我们将大力弘扬“一往无前、吃苦耐劳”的蒙古马精神,以最大的勇气直面挑战,以最强的韧劲创新突破,以最优的成绩向全县人民交一份满意的答卷。

二、2019年目标任务和重点工作

2019年是新中国成立70周年,也是贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新的历史起点,必须登高望远、脚踏实地,抢抓新机遇、打造新优势、实现新跨越。

2019年政府工作的总体要求是:“一个指导”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导“一个基地”,即建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地“一个引领”“天赋河套”区域公用品牌为引领“一条主线”,全面从严治党统揽县域经济发展“一条”主线“两大领先”争创乡村振兴和三产融合“两大”目标全国领先“三大攻坚”打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”“四大难点突破”即突破种养殖业结构调整、农牧民增收、农畜产品精深加工、棚户区改造“四大”难点五区”创建创建国家现代农业产业园区、国家特色农产品优势区国家现代农业示范区、国家有机产品认证示范创建区、国家农业可持续发展试验示范区“十位一体”发展即实现社会综合治理、山水林田湖草沙、新型农牧业经营主体、田园综合体(农业公园)、产业化联合体、改盐增草(饲)兴牧、农村人居环境整治、农创客培育、河套全域农耕文化乡村旅游基地项目争取引进位一体绿色高质量发展和群众高满意度的民生事业发展。

主要预期目标是:主要经济指标增幅高于全市平均水平,全面小康指数走在全区前列,奋力建设“五区一城”。

围绕上述目标,重点抓以下八个方面的工作

(一)全力推进三大攻坚战,在政治责任上体现新担当。三大攻坚战是全面建成小康社会的头等大事,是实现高质量发展必须跨越的关口。我们必须铁肩担当、靶向对标、决战决胜。

第一,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。要严格控制债务增量,严把项目建设审批关,凡不直接推动发展、不直接惠及民生的项目坚决不上;凡擅自增加建设内容、扩大投资规模的行为坚决杜绝;凡过度超前、可建可不建的项目坚决停止。要有序化解债务存量,统筹抓好预算安排、税源培植、资源盘活等举措,确保5.9亿元年度化债任务顺利完成。要严防金融风险,严厉打击非法集资、金融诈骗等行为,完成融资平台市场化转型,规范金融市场管理。要树立“项目为王”理念,实行项目争取“一把手”工程,紧紧围绕“十位一体”发展,认真做好项目编制、上报、争取工作,紧盯大项目,不放小项目,既抓供给侧改革项目,也抓专项建设基金项目,力争项目资金突破20亿元,实现全市占比和自身同比“两大提升”,为经济社会健康发展提供有力保障。

第二,坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶,深入开展“产业扶贫年”活动,解决好“三年后”与“后三年”的问题。大力推行党组织引领、园区带动、龙头企业驱动、旅游拉动、就业扶持、光伏扶贫等扶贫长效模式,重点建设30个产业扶贫园,推进“沿黄沿排”两个贫困带农田水利建设和种植结构调整,确保新识别贫困户全部脱贫,确保巩固脱贫成果走在全区前列,争创全区乃至全国产业扶贫样板区。突出“志智双扶”,继续推行“菜单式”扶贫,开拓护林员、保洁员等公益性岗位,大力支持贫困户发展“微产业”,最大限度激发贫困户内生动力。

第三,坚决打赢污染防治攻坚战。全面贯彻习近平生态文明思想,常态化落实生态环保长效机制。打赢“蓝天保卫战”,完成砂石料场划行归市、砖场转型升级,严禁新建35蒸吨以下燃煤锅炉,加大平房区燃煤炉节能改造和建筑工地扬尘、工业企业煤堆整治。打赢“碧水保卫战”,加强涉水散排企业监管,稳定运行污水处理厂和再生水厂,建设排干人工湿地缓冲带与农田生态拦截沟,实施沿总排干河湖连通工程,城区污水处理厂周边建成花园式水系公园,再生水回用率达到100%,全面实现点源污水“零入海”。打赢“净土保卫战”,大力开展“面源污染综合治理年”活动,加大源头“四控”力度,推广增施有机肥与新型肥料应用45万亩、绿色防控和统防统治基地193万亩、膜下滴灌水肥一体化4.5万亩、测控一体智能配水示范基地5万亩,建成13家智能配肥站、100个积肥堆肥示范组,推进病死畜禽及畜禽粪污无害化处理全覆盖,实现绿色集约安全生产。

(二)全力推进乡村振兴,在“三农”发展上开创新局面。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,全面落实乡村振兴发展规划,推进农业农村优先发展,争创全国乡村振兴示范县、全国绿色生态农业示范县

第一,做强品牌。“天赋河套”区域公用品牌创建为引领,支持龙头企业、专业合作社、家庭农牧场按照“天赋河套”品牌标准进行生产、加工和包装,争取让更多的新型农业经营主体、优质农产获准授权,实现优质优价。加大农畜产品监管力度,强化从田间到餐桌的全程监管,建设一批标准化生产、规模化经营的“四控”示范园区和生态牧场,推进“三品一标”认证,坚决兑现奖励扶持政策,新认证绿色食品10个、有机产品10个,推进龙头企业“一品一码”可追溯管理,创建国家食品安全和有机产品认证示范县,为获批“天赋河套”品牌夯实基础。

第二,做大园区。创建国家级田园综合体试点县为契机,深入推进“百企百园”工程,全方位建设“农文旅、产学研”一体化葵花主题公园,提升塔尔湖联丰三社、金草原、新公中永联等29个田园综合体内涵,将园区建成集产业融合、精准脱贫、“四控”行动、“微治理”、庭院经济、环境整治等于一体的高品位田园综合体,形成特色鲜明的“一村一品、一品一园、一园一田园综合体”发展格局,实现农业增效、农村繁荣、农民增收。加大新型农牧业经营主体培育,采取现场观摩、实地讲解、田间指导、科技人员包联等措施,大力培养知识型、技术型、创新型职业农民500名以上,培训农民4.5人(次)。鼓励龙头企业与家庭农场、种养大户、农牧民合作社建设引领型产业化联合体,完善多种模式利益联结机制,提升多种路径规模经营水平、推动多种形式品牌共创共享,实现小农户与现代农业的有机衔接。

第三,做精产业。坚持“减葵稳羊增特色种养殖”的思路,发挥葵花、肉羊、果蔬等专项推进组作用,加快推进特色优势产业上档升级、高质量发展。支持锄禾、民富等企业,建成完善现有温室、盘活启用闲置温室,大力推广投资少、见效快、群众认可的拱棚建设,确保春茬种植面积突破6000亩以上,提升设施农业效益。支持三瑞公司开展葵花病害防治集中攻关,建设葵花育苗中心、“水锈”防治示范区,着力破解葵花品质下降问题,完善向日葵种植地方标准,巩固葵花大县地位。支持大农国际控股公司、中储草公司试种紫穗玉2万亩,争取启动花青素提取加项目。支持中储草公司,搭建草产业交易平台,实现饲草料全国线上交易。支持金草原、青青草原、巴美公司等企业,建设国家级区域性肉羊核心繁育基地,发展自繁自育养殖场62个、整村示范村30个、养殖示范户1000户,完善肉羊养殖、饲料生产、屠宰加工、冷链物流等于一体的全产业链,打造肉羊标准化生产联合体,努力建设全国肉羊产业大县。支持金草原公司发展肉牛养殖,配套饲料和有机肥项目。支持润海源公司,加快建设集种鸡繁育、规模养殖、饲料生产、肉鸡屠宰、熟食加工于一体的全产业链。支持君羊、山路公司,扩大奶羊养殖规模,培育“肉乳兼用”奶山羊和奶绵羊,在奶羊产业上实现大的突破。积极推广鱼稻共生、南美白对虾养殖成功经验,大力发展水产养殖。支持蜜瓜、南瓜、肉驴、蛋鹅等特色产业发展,建成各具特色的产业示范村100个、示范户100户,带动农业转型升级。

第四,做实科技。积极与中科院、中国农业大学、中国生态农业产业科技联盟、中国草学会、华夏九州农业科技研究院、大农国际控股公司等机构和企业合作,把“科技兴农”战略摆在更加突出位置,建立院士、专家工作站和农业科技战略联盟,试验推行“大农业循环经济”发展模式。积极支持清华大学、中国农科院、宁夏大学等科研院所与龙头企业合作,在品种改良、品质提升方面开展技术攻关,加速科技成果落地转化。围绕品种改良,实施“育繁推”一体化品种培育工程,建成优质种羊繁育、葵花种子研发、黄柿子品种改良、“灯笼红”香瓜提纯复壮等科研基地,实现主要农作物良种全覆盖;围绕品质提升,在盐碱地改良、病害防治、技术推广、人才引进、有机肥制造、农机研发等领域创新突破,构建“科研试验基地+区域示范基地+农技推广站点+新型经营主体”的科技链接模式。充分发挥“九位一体”农业综合服务中心在信息发布、产品检测、技术指导、土地流转等领域的作用,真正让农业插上科技的翅膀。

第五,做牢基础。统筹推进山水林田湖草沙综合治理,完成盐碱地改良和高标准农田配套21.8万亩,建立土地补耕库2万亩,争创全国国土资源节约集约模范县、全国农田水利基本建设先进县。全面落实“林长制”,建设百里绿色生态廊道、千亩生态经济林带,新增造林1.2万亩,实现村庄、农田、园区、通道绿化全面升级争创国家生态文明示范区。全面落实“路长制”实施窄路拓宽222公里,改扩建农村道路100公里,打造30“四好农村路”全国示范路,确保通过国家复验投资2.4亿,完成农村配电网改造工程。学习借鉴浙江“千万工程”经验,深化农村人居环境整治三年行动,新建垃圾转运站4座、乡镇污水处理厂4个,实施万户改厕工程,建设美丽庭院4100户,完善提升437”长效管理,争创全国农村人居环境整治示范区、全国乡村治理样板区

农业发展的春天已经来临,农业发展的潜力巨大。我们一定要抓住这一契机,捷足先登,迎难而上,努力把五原真正建设成为全国现代农业的一张名片!

(三)全力扩大投资,在经济发展上增添新动力。聚焦重实体、兴实业、强实力,加快推进农畜产品加工业全产业链整体跃升,推动经济向高质量迈进。

第一,强化园区建设管理。完善园区总规和专项规划修编,严格按规划布局产业、审批项目,适度提高项目入园门槛,重点支持产业链条长、科技含量高、示范带动能力强的项目入园建设,推动产业集聚、集群、集约发展。实施基础设施配套工程,实现园区集中供热供气。强化园区管理,加大综合整治力度,有效盘活闲置土地,整治“蜗牛”“僵尸”项目,夯实工业发展平台。

第二,抓好重点项目建设。大力实施“个转企、小升规”,培育一批“专精特新”中小企业,重点支持现有企业技改升级、创新突破、延长产业链条。完成笠峥2万吨葵花剥仁炒货、民泰1.7万吨葵花剥仁炒货等9个项目技改扩建,力促中兴能源30万吨玉米制乙醇、润海源8000万只肉鸡全产业链、德利5万吨铝合金型材、江苏茂兴2.2万吨炒货、农机装备制造产业园二期5项目投产运营,推进邢矿集团25万立方板材加工、福正10万吨饲料、虹日15万吨玉米压片和10万吨饲料3项目加快建设。

第三,加大招商引资力度。大力开展“招商引资突破年”活动,完善招商引资考核评价机制,实行县级领导、乡镇部门负责人引进包联项目制度,形成人人参与招商、人人支持招商的浓厚氛围。大力开展精准招商,围绕乡村振兴、“农”字号龙头企业、绿色环保产业开展招商;加强外出乡友联络,开展亲情招商;善于同企业家打交道,开展以商招商,努力引进3000万元以上项目10

第四,努力优化营商环境。启动“民营企业服务年”活动,以“不缺不漏”为底线,不折不扣落实国家和自治区各项政策措施,不折不扣落实减税免税政策,不折不扣落实融资贷款政策,坚决做到激励补助政策就高不就低、服务保障政策就高不就低,为民营企业营造宽松发展环境。扎实推进商事制度、工程建设项目审批制度改革,最大限度压缩审批时限打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业和群众获得感最强”的发展环境。全力构建亲清新型政商关系,定期召开政企对接会、恳谈会、联谊会,真诚同企业家交往,保护企业家人身和财产安全,让企业家放心投资、安心经营、舒心生活,打造全区民营企业发展生态圈、市场准入最优试验田

五原推进经济高质量发展的潜力和希望在工业、在项目。我们一定要把工业抓得更实,把项目建得更好,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发!

(四)全力繁荣第三产业,在转型升级上培育新动能。依托区位、交通、产业和资源优势,激发第三产业活力,带动城乡繁荣发展。

第一,加快电商物流业上档升级。坚持走农商互联的路子,进一步提升电商产业运营水平,规范运行财弟科技公司,改进运营机制,完善基础设施配套,提升平台保障能力,强化政策、金融、技术等保障措施,支持百名返乡青年、大中专毕业生等群体自主创业、创新、创客,着力打造全国一流的“农创园”。实施“互联网+流通”行动,继续配套完善仓储、冷链、物流等服务功能,提高集约利用和信息共享水平。积极融入北京“一刻钟便利店”工程,努力打通优质农畜产品订单包销、进京直销通道。

第二,加快乡村旅游业繁荣发展。坚持走农旅融合的路子,推行全域旅游、四季旅游,深入挖掘黄河文化、农耕文化、红色文化等资源,建成内蒙古五原抗战纪念园、塔尔湖田园综合体、“天赋河套·五原印巷”文旅创意园。规范运营文旅发展公司,大力开发村道骑游、农家艺展等精品项目,统筹办好农民丰收节、葵花节等节庆赛事活动,运营好“天赋河套”旅游平台,努力建设全区乃至全国田园休闲旅游目的地

第三,加快提升信息化服务水平。积极发展大数据、互联网、物联网等新业态,加快农业信息化建设,推进大数据在农业领域广泛应用。争取实施“互联网+政务平台”项目,建成物联网标识管理公共服务中心,推进“智慧五原”建设,实现资源共享、数据互通,争创全国网络市场监管与服务示范区

(五)全力抓好“三城同创”,在宜居县城建设上迈出新步伐。“三城同创”统领城市发展,推动城市建设由外延扩张向内涵提升转变,着力塑造有颜值、有魅力、有活力的现代化生态田园城市。

第一,全方位创建。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民,强化全面、全、全民创建,凝聚创建合力,共建美好家园,形成“人人为我、我为人人”的创建氛围。加大创建力度,对标创建指标,逐条逐项整治,确保年内全区文明城、国家卫生城、国家园林城“三城”全部创成。

第二,高品位建设。全面完善城乡规划体系,严格规划执行监管,保证刚性落实。突出棚户区改造、平房区整治、老旧小区改造等重点,统筹抓好棚户区改造和政府自建回迁安置小区建设,力争郡安佳苑建成完工,征拆棚户区422户,完成10棚改尾留片区改造,从根本上解决回迁安置难题;实施“十位一体”平房区整治,改造非成套住宅1762户;对居民积极、筹资到位的老旧小区加大改造力度。持续加强市政基础设施建设,新建改道路9,整治巷道40条,新建水冲公厕15座,新增供热面积20万平米天然气用户1200,补齐城市建设短板加快推进园林化向园艺化转变,新增园林绿地330亩,增加长寿常绿树种,实现街道、公园、单位、小区绿化融合,打造多层次、多色彩绿化景观

第三,精细化管理。深化精神文明创建,构建部门联合、齐抓共管的管理格局,推行最精细的环卫保洁、最严格的执法监管、最到位的交通管控,让公德自觉、内在修养融入群众生活,浸润城市的每一个街区。实行“街长制”管理模式,畅通全民共治共管渠道,坚决破解城市管理难题。提升物业管理服务水平,选好配齐业主委员会,强化物业企业监管,切实解决小区卫生差、暖不热、管理乱等问题。规范城区交通秩序,努力解决交通拥挤和停车难问题。实施通信光缆整治,全面消除“城市蜘蛛网”,让城市更有内涵、更有气质、更有品位。

生态宜居、文明祥和的环境,是我们共同生活的家园。我们一定要打造城市新亮点,展现城市新面貌,努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意!

(六)全力深化各项改革,在创新发展上增添新活力。坚决破除一切影响发展的体制机制,将各项改革不断推向深入,为经济高质量发展提供不竭动力。

第一,加快重点领域改革。扎实推进习近平总书记嘱托的三项重点改革,构建更加紧密的农企利益联结机制和更加完善的生态环保长效机制,加强对蒙合作,加快发展跨境电商和对外贸易,确保改革抓出成果、抓出经验、抓出样板。深化供给侧结构性改革,化解商品房库存10万平米持续推进农业水价、综合行政执法、供销体制、城乡公交一体化等改革,全面完成政府机构改革

第二,深化“放管服”改革。严格落实“六个一”要求,推进“互联网+政务服务”,实行并联审批和网上审批,推进线上“一网”通办、线下“一门”受理、现场“最多跑一次”,让数据多跑路,让群众少跑腿。坚持“应上尽上、全程在线”,政务服务事项网上办理比例达到90%以上。推动政务服务向基层拓展,提高镇村社区代办点服务效能让群众办事更加方便快捷。

第三,深化试点和自主探索改革。持续推进殡葬试点改革,抓好自治区田园综合体、全市耕地轮作、图书馆试点改革。深化承包地“三权”分置改革,建立“土地银行”,通过分年段确定流转价格、分批次中短期流转土地,确保农民长远收益不降低;引导农民将土地流转收益,优先缴纳养老保险,从根本上解决后顾之忧。探索设立农村产权交易中心,创新温室大棚、养殖圈舍产权抵押贷款模式,有效解决新型农牧业经营主体“贷款难、担保难、融资难”问题。

(七)全力发展社会事业,在民生改善上取得新成效。始终秉承“民生至上”理念,以人民为中心,多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板。

第一,发展优质教育。全力推进义务教育优质均衡发展,建成7所学校体育场馆和2农村幼儿园,不断改善办学条件。大力振兴一中,力争新校区开工建设,推进课程改革,加强与北师大附中、赤峰景山中学合作,提高重点本科升学率加快职业教育产教融合、校企合作,着力培养本土实用人才。全面加强教师队伍建设,畅通教师补充渠道,加强与国家教育行政学院战略合作,真正办好群众满意的教育

第二,繁荣城乡文化。牢牢掌握新时代意识形态工作的领导权和主动权,建成全区一流的县级融媒体中心、全国最具代表性的新时代文明实践中心巩固壮大主流思想舆论。大力实施“文化惠民”工程,建成图书馆、足球场、影剧院和居民健身活动中心,新建改建村民小组活动阵地20个,培育水平一流、服务一流的“红色文艺轻骑兵”,完善“河套民歌之乡”示范点,创作脍炙人口、精美精致的“河套农耕”剧目,深化“中华诗词之乡”建设成果,创建“中华塞北诗词名城”。深入开展纪念建国70周年系列活动,举办好农民运动会、元宵节、河套农耕文化节等活动,丰富城乡文化生活争创全国群众体育模范县

第三,建设健康五原。规范医疗集团和医联体运营,加快完成资源、科室和人员整合,打造特色优势专科,全面提升医疗服务水平,推进异地就医直报结算,努力形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新格局。力争县医院建成完工,新公中标准化卫生院骨科医院投入使用。大力实施全民参保计划,推行以社区为依托的“医养结合”养老模式,启动吉康医养院建设,创建全区医养结合示范县。支持社会办医,推行家庭医生签约服务。

第四,强化民生保障。突出人才强县战略,着力引进紧缺人才,全面优化人才结构构建多层次、多样化的返乡创业格局,城镇新增就业1350人,发放创业担保贷款1200万元,城镇登记失业率控制在4%,农民转移就业2.5万人,实现更高质量和更充分就业。完善社区居家养老服务,建设社区日间老年人照料中心2个。抓牢抓实城镇精准扶贫工作,新建改建环卫工人“爱心驿站”50个,加大城镇困难群众帮扶力度,积极发展各类扶老、助残、济困工作,努力让每一位身处困境的群众都能得到关爱。执行个税专项附加扣除政策,落实公务员和事业人员工资调整。持续开展“治欠保支”行动,构建和谐劳动关系。

第五,加强社会治理。深化“平安五原”建设,坚持发展新时代“枫桥经验”,创新“网格化+微治理”及“九微警务”社会治理模式,持续推进“雪亮”工程,完善立体化社会治安防控体系,真正让平安建设走在全国最前列,创建国家安全发展示范城市;全面推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展,打造无赌、无毒、无盗、无抢、无黄、无传销“六无”城市,向夺取全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”迈进。推进“七五”普法,全面落实司法责任制,构建“一小时法律服务援助圈”,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。做好新形势下民族宗教工作,扎实推进社会市面蒙汉两种文字并用,启用蒙文网站。加强企业安全管理和行业监管,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

第六,办好民生实事。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,我们经过公开征集、筛选对接和充分研究,初步确定候选民生实事12件,提请代表票决。我们将全力推进、件件落实、全部兑现

(八)全力加强自身建设,在执政为民上展现新作为。顺应人民新期待,开启发展新征程,必须坚定不移加强政府自身建设,推动职能作风新转变、治理能力新提升,打造人民满意政府。

第一,建设忠诚政府。始终以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻上级党委、政府和县委的决策部署,切实做到政令畅通、令行禁止。

第二,建设法治政府。始终把政府工作纳入法治化轨道,严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等规定。坚持“三重一大”事项向县委常委会报告制度,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受群众监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。

第三,建设责任政府。始终弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风,强化绩效考核和督查问责,确保重大决策、重大项目、重点工作落地见效。深化作风建设,锤炼干部队伍,增强政府系统干部想办法、破难题、抓落实的过硬本领,以政府作风转变和发展成果取信于民。

第四,建设服务政府。大力实施“效率提升年”活动,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全心全意服务人民。推进政务公开、信息公开,畅通民意诉求渠道。努力把群众所有“烦心事”“操心事”都一件一件办好,让人民共享美好生活。

第五,建设清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面,加强政府系统廉政建设,强化重点领域廉政风险防控。认真落实中央“八项规定”,完善政府采购制度,强化审计监督,严控“三公”经费。持续整治群众身边的腐败问题,营造风清气正的政治生态。

各位代表,百舸争流千帆竞,众人划桨开大船。让我们在市委、政府和县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以为民服务的情怀、勇争第一的勇气、坚韧不拔的意志,推进新时代绿色高质量发展,以优异的成绩迎接伟大祖国成70年!


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