一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，贯彻落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识“这条主线”，聚焦“两件大事”，锚定“五高五区”奋斗目标，按照县委十四届八次全会精神，扎实开展“六项提升行动”，实现全县经济社会发展稳中向前。

上半年，全县地区生产总值完成50.5亿元，同比增长6%；一般公共预算收入完成2亿元，同比增长8.5%；社会消费品零售总额完成12.5亿元，同比增长2.8%；固定资产投资同比增长10.1%；城乡居民人均可支配收入分别为19883元和10712元，分别同比增长4%和7.7%。

（一）有效投资持续扩大

项目争取成效显著。聚焦“补短板、扬优势”，把握好预算内投资、特别国债、地方专项债券、各类专项资金等重要窗口期，重点策划储备项目8大类140项，总投资228.17亿元。重点争取产粮大县、高标准农田、保障性安居工程、城市地下管网、“三北”生态环境保护修复等领域37个项目，已争取到高标准农田、产粮大县、老旧小区改造、以工代赈、后续产业扶持、农村公路、乡村振兴衔接资金等各类项目资金6.03亿元，项目建设资金得到保障。

项目建设全力推进。大力推进17个重大项目建设，总投资69.13亿元，计划完成投资20亿元，现已全部开工，完成投资4.32亿元。中储粮、三胖蛋河套向日葵基地等项目进展顺利，预计年底完工。

招商引资精准发力。围绕五大主导产业，坚持“走出去、请进来”，以乡村振兴、产业转型、生态环保为重点，对接企业24家；投资4.6亿元电动重卡充换电站建设项目、5000万元开创公司高端预制罐藏食品加工项目落地建设，完成到位资金1.86亿元；重点在谈东方国源、辣椒产业园、润泽1.5万吨稀土分离等项目17项。

（二）产业集聚链条延伸

现代农业扎实推进。种植结构不断优化，落实粮食种植任务73.14万亩，完成饲草种植12.1万亩，甜糯玉米、黄柿子、朝天椒、花菇等30多种果蔬，种植面积18万亩。农业基础设施配套不断完善，投资3亿元开工建设高标准农田27.85万亩，铺设引黄滴灌管网4.6万亩；实施“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造工程，完成通济渠、南三支渠道衬砌30公里。自治区盐碱地综合利用技术研究院建成运行，国家试点项目落地我县，建设面积2万亩。完成新公中镇万亩粮食种植示范园区、胜丰镇新红村灯笼红产业园等17个园区新建扩建，新增设施农业860亩。推广农业生产社会化服务面积25万亩，组织申报市级示范农民合作社17家，市级示范家庭农牧场15家。品牌创建持续提升，新增“三品一标”“名特优新”认证18个，认证绿色食品4个，目前全县共有“两品一标一新”有效认证产品70个。

“五大产业”提质增效。向日葵产业，种植面积约130万亩，向日葵科技产业园区、兴农进出口加工园区、汇翔葵花籽加工等项目加快推进，鲁兴美年产3万吨葵花秸秆颗粒、九东商贸1万吨葵花籽出口项目近期开工。现有向日葵加工企业133家，年生产能力2.53亿吨。鲜食玉米产业，种植面积4万亩，年产1亿穗，有傻小胖、加农炮等优质鲜食玉米加工企业6家。大丰公司新建的鲜食玉米“看禾选种”平台，试验示范新品种12个。肉鸡产业，润海源屠宰生产线、6个种鸡场和9个肉鸡养殖场稳定运行，日孵化鸡苗13万只左右，日屠宰量达12万只。肉羊产业，全县肉羊存栏206.1万只，出栏133.3万只，云泰合作社1万只肉羊养殖场建成投产，羊肉小镇产品供应于全国“盒马鲜生”30个省市区域近300余家门店。果蔬产业，正达秋实黄柿子产业园即将投产运行，年产柿子汁4000吨、火锅底料6000吨；开创高端预制罐藏食品加工项目加快建设；辣椒产业园开工建设。

工业经济企稳回升。紧盯“工业经济突破年”目标任务，推动做大做强县域工业经济总量。全县规上工业企业28户，完成产值15.44亿元，同比增长3.64%。工业用电量完成12501.49万千瓦时，同期增加941.51万千瓦时，增长7.5%。中能生物30万吨燃料乙醇项目复工在即，污水处理厂光伏发电项目、巨耀新能源光伏发电等4个新能源项目开工建设，19户企业绿色化改造任务积极推进，金昊煤炭、蒙达洗煤厂等9户企业设备更新陆续进行；国家级绿色园区创建工作积极推进，自治区级低碳园区创建工作已完成，等待公示。

服务业提标扩面。加快县域商业建设行动，3个乡镇商贸中心建成运行，完成大丰粮油、加农炮等4个农产品商品化设施建设。城乡快递物流配送网络覆盖全域，投递进村快递58.2万件。鼓励企业对外合作，参加境内外展会7场，39户外贸企业累计实现自营出口总额1.42亿美元，同比增长12.4%。激发消费活力，组织摩尔城、华联超市等7家商贸企业开展促销活动让利154万元，县内家电经销商开展以旧换新活动带动消费140万元；重点打造光伏新村沿线、葵花公园周边万亩葵海，规划五原黄柿子特色研学线路和主题旅游线路4条，成功举办冰雪节、元宵节、黄柿子文化旅游节等特色文体活动。全县接待游客42.64万人次，实现旅游收入2.4亿元。电商运营转型升级，农产品销售渠道不断扩展，在北京、上海、杭州、西安、成都等地区建设五原农特产品展销中心。全县电子商务销售额2.13亿元，农副产品网络零售额0.39亿元。

（三）城乡融合加快发展

城乡基础设施持续改善。住房取暖有效保障，俊峰国际、金都名苑等3个房地产保交楼项目复工；祥和家园、怡和园老旧小区改造项目加快建设。供热管网改造、换热站建设等供热温暖工程有序推进；3947户清洁能源取暖工程基本完工。安全饮水有效保障，自来水水质提升和城区智慧水务项目加快建设，塔尔湖、和胜等农村供水保障工程开工建设。生态环境持续改善。富源热力公司超低排放改造项目、污水处理厂污泥处置项目加快实施，启动运行胜丰镇、复兴镇污水处理厂。“三北”六期项目及零星沙丘治理有序推进，完成造林育林6904亩，工程固沙2000亩。完成胜丰镇、荣丰办事处退耕还林和生态林改经济林整镇推进经济林示范镇建设，完成庭院经济林建设示范社58个3098户，天吉泰镇入选全国城乡环境卫生清理整治优秀案例。面源污染治理有效，农业面源污染综合治理项目持续推进，累计推广控肥增效技术188.4万亩，完成春季残膜回收208.4万亩，残膜当季亩回收率稳定在85%以上，秸秆综合利用率达91%，畜禽粪污综合利用率达到92%以上。

（四）民生福祉保障有力

社会事业均衡发展。城镇新增就业672人，完成率74.7%，农牧民转移就业2.4万人，完成率103%。第五中学、第四小学、育仁小学体育运动场建设项目陆续开工，综合素质教育实践基地开工建设，招聘补充教师110名，教师资源配置不断优化，高考成绩位居全市前列。组建县、乡、村三级家庭医生签约服务团队144个，全人群家庭医生签约覆盖率已达到72.4%；持续加强基层医疗机构中蒙医馆建设，18家基层医疗卫生机构中医馆全覆盖。体育公园改扩建、社会足球场等6个项目落地建设；五原县图书馆基层公共阅读服务推广项目入选国家级基层公共阅读服务推广项目名单；完成惠民文化演出96场、创作作品46部。

民生保障水平提升。争取到未成年人保护中心项目和复兴互助幸福院改造项目，完成5所村级养老服务站项目建设，发放城乡低保、特困供养、临时救助等补贴资金3806万元。新时代退役军人服务保障工作有序开展，荣誉军人休养院启动运营，全区双拥模范城创建工作积极推进。

社会治理持续加强。实施“维稳护安工程”，开展“护校安园”、“亮尾行动”、信访维稳等专项行动，社会治安持续稳定。开展食品药品质量安全“百日攻坚”行动，食品抽检合格率达到98%以上。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类安全隐患；防汛抗旱、防灾减灾、森林草原防灭火扎实开展，应急保障能力不断提升。民族团结走深走实，深入推进“籽籽相拥、同心筑梦”主题“十个一工程”，深化民族团结进步教育，积极创建全国民族团结进步示范县。

营商环境持续优化。审批效能持续提升，实行全流程代办帮办措施，为重点投资项目企业办理90件帮办事项。政务服务不断加强，全县1591项政务服务事项已全部进驻政务服务办事大厅，事项进驻率100%；“综合一窗”汇聚受理数量1.2万件，汇聚网上办件数量3516件。大力推行“蒙速办”、“跨区域通办”“一件事一次办”等利企便民服务，办理事项2.5万件；12345政务服务便民热线，一号响应，全天候服务，办结率93.13%，解决率、满意率均为100%。

上半年，全县经济和社会发展平稳运行，对标对表全年目标任务速度慢、压力大，下半年经济增长和社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：农业产业化水平不够高，强链、补链、延链需进一步加强；投资增长后劲乏力，项目招引数量少、体量小；财政收支矛盾日益突出，“三保”压力不断增加。

二、下半年工作计划

下半年，我们将咬定全年目标任务不动摇，知重负重、加压奋进，持续夯实经济社会发展基础，全力巩固下半年经济发展回升态势，推动县域经济高质量发展。主要做好以下工作：

（一）全力推进项目建设。加大项目争取力度。聚焦超长期特别国债、中央（自治区）预算内资金、专债资金及行业专项资金等投向，重点争取高标准农田、面源污染、产粮大县、市政基础设施建设、设备更新等领域20个项目资金支持。紧盯重大项目建设。加快推进高标准农田、兴农园区、智慧水务、电动重卡充换电站等项目建设进度，帮助润海源、中能生物等项目复工复产，协调推动农村公路、包银高铁五原站基础设施配套、润泽1.5万吨稀土分离等项目开工建设，尽快形成投资新的增长点。抓实招商引资。紧盯全年目标任务，聚焦在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，重点引进东方国源粪污处理、铁路物流园区等一批纵向链接、横向配套的项目。做好项目建设服务。进一步改善投资环境，缩短项目前期各项手续办结时间，加快推进项目落地建设。着力解决好项目建设资金、土地指标、征地拆迁等要素保障问题，千方百计为企业解决难题，助力项目建设提速增效。

（二）着力优化产业布局。持续推进高标准农田、盐碱地改良等项目建设，夯实农业生产基础。加快推动正达秋实黄柿子产业园、开创食品果蔬罐头、向日葵科技产业园区等项目建成投产。继续提升胜丰灯笼红产业园、隆镇荣誉科技示范园等18个园区功能，增强园区示范引领作用。推进农畜产品精深加工，着力打造葵花、肉羊、肉鸡、玉米、果蔬全产业链，打造五原县国家数字农业创新应用基地、全区冷链物流示范县。

（三）打造优质文旅环境。高质量承办世界向日葵大会，全力提升五原向日葵影响力和知名度。力促塔尔湖联丰研学基地升级改造项目和河套非遗文化展示传承项目落地。办好各类文体旅游活动，持续加强五原黄柿子的宣传推广力度，积极推动抗战纪念园申报国家级文物保护单位。聚焦旅游“四地”建设，持续开发户外露营、乡村民宿、水上运动等乡村旅游项目；紧盯文创产品开发短板，开展五原向日葵、五原黄柿子、灯笼红香瓜等香氛产品研发，开发我县文创产品市场。

（四）切实保障和改善民生。推进民生保障工程，完成房地产保交楼、温暖工程、自来水水质提升、老旧小区改造等重点民生工程。继续推进城区雨污管网改造、市政道路维护、共享充电桩建设等市政项目，提高城市精细化管理水平。进一步壮大村集体经济，完成光伏帮扶工程、隆兴昌镇仓储物流项目；加快实施农村公路联网路、建制村通双车道、危桥改造等工程；稳步推进村道安防、农村公路补修等任务，继续巩固“四好农村路”全国示范县的创建成果。提升公共服务水平，按照强校带弱校、以城带乡的模式开展集团化办学试点，组建4个教育集团，全县集团化办学学校参与率达到30%。深入开展“优质服务基层行”和医务人员素质、医疗质量“双提升”行动，70%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力达到国家基本标准。加快推进体育公园改扩建项目，承办好自治区青少年排球锦标赛、羽毛球大众赛事、广播操大赛等活动。兜牢社会保障底线，扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，妥善解决失业人员再就业问题，以项目带动就业，完成和胜、银定图、胜丰、丰裕5个以工代赈和后续产业扶持项目。加强养老服务体系建设，完成1所示范型养老服务服务中心、16所老年助餐点、2所互助幸福院服务能力提升改建。加大儿童关爱保障力度，完成五原县未成年人救助保护中心改建项目。继续实行惠民殡葬四项基本费用减免政策。

（五）促进社会治理稳定。推进诚信建设工程，加强信用信息归集，运用信用承诺，开展信用评价，实施信用奖惩，持续进行信用宣传，将政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信一体推进。着力防控生产领域安全风险，推进安全生产治本攻坚“三年行动”，持续抓好道路运输、危化品、消防、建筑施工、小散远企业等行业领域隐患大排查大整治工作，坚决防范遏制重大安全事故。加强食品药品安全监管，重点打击农村、城乡结合部、学校周边销售违禁超限、假冒伪劣食品等违法行为。着力防控社会领域风险。抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。