关于五原县2023年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

主任，各位副主任、各位委员：

现在向常委会报告五原县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔时的重要讲话重要指示精神，围绕“五大任务”和全方位创建模范自治区两件大事，把握构建新发展格局战略机遇，聚焦推动高质量发展的目标，全县经济社会发展稳中有进。

上半年，全县地区生产总值完成47.6亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入完成1.9亿元，同比增长10.5%；社会消费品零售总额完成12.2亿元，同比增长7.4%；固定资产投资完成9.23亿元，同比增长3.8%；城乡居民人均可支配收入分别达19118元和9946元，同比增长5%和6%。

（一）坚持稳字当头，经济基础“显韧性”

工业经济稳中有增。加强重点骨干企业跟踪服务和运行监测，精准把握工业经济运行中的新情况、新问题、新趋势。1-6月份，全县规模以上工业企业完成产值17亿元，同比增长13.04%，位居全市第三；47户外贸企业年内累计实现自营出口总额1.5亿美元，同比增长22.1%。

乡村振兴扎实推进。深入实施现代农业振兴计划，大力推进乡村振兴工作。一是持续推进农业生产基础设施建设。建成塔尔湖常丰、联丰2万亩高标准农田高效节水示范园区，开工建设河套灌区续建配套与现代化改造衬砌工程28.4公里，实施高标准农田提质改造15万亩；新增移动式引黄滴灌设备77台，建设固定黄河水澄清池9处，节水面积达到23.2万亩。二是积极推进主导产业发展。围绕扩量、提质、增产，全力推进主导产业、特色产业延链补链强链。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实粮食种植面积79.48万亩；葵花产业稳定发展，种植面积116万亩，兴农进出口贸易加工园区开工建设，向日葵科技产业园项目进展顺利；牲畜产业持续壮大，落实优质饲草种植18.5万亩，全县牲畜饲养总量达到363.97万头（只）。提档升级塔尔湖联丰、隆兴昌黄柿子等农牧业园区21个，全力创建国家级农业现代化示范园区；加快推进糯玉米、花菇酱、柿子汁、黄柿子火锅底料等优质果蔬精深加工；发展特色高效经济作物达到6万亩，新增设施农业4900亩，新建农畜产品产地冷藏保鲜设施11个。

服务业持续向好。电商应用不断丰富，培育常驻电商企业52家，电子商务销售额2.6亿元，其中，农副产品网络零售额0.3亿元。电商服务站覆盖117个行政村，共投递进村快递7.8万件，发展基础不断夯实。旅游发展日益繁荣，文旅创意园启动运营，“漫野之葵”露营基地一期建设完成；成功举办5·19世界旅游日、塔尔湖梨花节等旅游活动，吸引游客58.6万人次，同比增长148.1%，实现旅游收入2.8亿元，同比增长124.7%。

（二）强化项目建设，投资支撑“夯基础”

加快推进项目建设。聚焦项目在签约、落地、开工、入库、投产、达标等关键环节，国家向日葵产业集群项目、污水处理厂尾水净化工程即将完工，高标准农田提质改造、兴农进出口贸易加工园区、乡村振兴农畜产品加工园等项目加快建设。围绕国家和自治区投资导向，结合“十四五”规划中期修编，谋划储备重点项目107项，总投资155亿元。

积极争取项目资金。紧盯中央预算内、自治区预算内投资导向和地方政府专项债券支持领域，全力做好项目谋划，竭力争取各类资金。截止6月底，争取到各类专项资金9.76亿元。

全力开展招商引资。将招商引资作为经济工作“一号工程”来抓，围绕葵花产业整合、肉羊肉鸡产业提升、果蔬产业配套等方面，共签约项目17项，总投资82.6亿元，到位资金5.6亿元；重点在谈秋林煤炭保税物流园区、刘召黄河大桥、集中供热、甜玉米和果蔬加工等项目8项，总投资60亿元。

（三）加快改革创新，发展环境“显活力”

深化简政放权和“四办”改革。制定重大项目直通快办工作机制，利用“蒙速办”、政务服务自助终端机和线下窗口接件；全面推行一网通办，完成与国家、自治区在线政务服务一体化平台对接，认领政务服务事项1662项，“综合一窗”汇聚受理数3.5万件，汇聚网上办件数2.5万件。

放宽和规范市场准入。大力推行市场主体“一件事一次办”改革，梳理公布“一件事一次办”事项131项，办理1571件；推广宣传全程电子化登记，让全部事项“一网通办”；全面推广应用电子印章，签章汇聚数27.1万件。

营商环境持续优化。对自治区营商环境评估通报问题照单全收，并制定了整改方案，以改促优抓提升，全县优化营商环境服务市场主体175条举措见到实效，审批流程不断优化，“四办”服务持续强化，“放管服”改革深入推进。

（四）构筑生态和能源安全，绿色转型“展风采”

加强地力保护和提升。全面推进“四控两化”行动，推广配方肥70万亩，有机肥60万亩；加强科学用药、精准配药，推广膜间除草技术65万亩；规范使用国标地膜，试验示范全生物降解地膜1000亩，当季残膜回收率保持85%以上，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。

加快发展绿色产业。对全县25家规上企业及部分规下企业开展绿色审核工作，指导企业申请认证绿色产品、绿色工厂。大丰粮油公司获评自治区级绿色工厂，县绿色农畜产品精深加工园区项目快速推进，绿色工厂日益增多，绿色园区逐步形成。

加强环境污染治理。实施富源热力公司燃煤锅炉超低排放改造提升，加快7044户清洁能源供热改造进度；深入开展城镇生活垃圾分类及农村污水治理，完成新原社区8个住宅小区垃圾分类设施配套，实施复兴镇和胜丰镇2个污水处理项目，推进生活垃圾资源化处理项目和隆兴昌镇污泥处置项目。

加快新能源项目建设。大力发展光伏发电，推动现代能源经济高质量发展。实施工商业分布式光伏3家，利用农户屋顶及附属设施，发展户用光伏发电项目62户。推进德能实业生物质供汽项目，储备巴彦淖尔机场等工商业分布式光伏电站项目4个，新型储能电站项目1个。

（五）落实民生强保障，社会事业“暖民心”

城乡区域发展更趋协调。实施祥和家园一期老旧小区改造项目，总投资2500万元，1175户非成套平房区改造正在有序推进；园林绿化面积4496平米、改造9.9万平米；建成庭院经济林示范村组62个、示范户1877户，启动农村危房改造125户；东部五乡镇集中供水管网改造二期工程正在推进，和胜水厂水质改造工程已开工建设；全力做好“四好农村路”全国示范县复检工作，争取农村公路建设资金8300万元。成功创建为自治区第一批城乡交通运输一体化示范县。

社会保障水平不断提升。全县民生支出完成13.5亿元，同比增长37.18%，占总支出的70.53％。发放城乡低保、高龄补贴等各类资金2590.84万元、临时救助资金290万元，惠及1.5万弱势群体。参加基本养老保险和城镇职工基本养老保险人数分别达到16.6万人和4.7万人。城镇新增就业532人，完成农民转移就业1.65万人。提前安排城镇供暖用煤，签订煤炭购销合同19.61万吨。

科教文卫均衡优质。教育保障能力不断提升，启动教育振兴三年行动计划方案编制，持续推动“双减”落地见效，新招聘事业单位教师65名。健康五原行动扎实开展，3家基层卫生院达到“优质服务基层行”国家级“推荐标准”，12家达到“基本标准”。文体事业繁荣发展，完成文化惠民下基层演出49场，累计服务群众13.2万余人次；成功承办2023年内蒙U15青少年篮球测试赛和自治区第十五届运动会巴彦淖尔市群众体育项目乒乓球、羽毛球选拔赛。

安全生产常抓不懈。对全县120家重点企业、各乡镇、行业主管部门开展安全生产培训；统筹各部门开展4轮安全生产大检查，封堵监管漏洞，全面消除事故隐患，共计检查各类生产经营单位2561家（次），安全生产总体形势稳定可控。

总体上看，上半年全县经济持续稳中向好，发展动力不断增强，主要经济指标增速保持在合理区间，但还存在不少困难和问题。部分经济指标增长不快，工业基础薄弱，立县大项目少，龙头企业带动不强；服务业现代化管理水平仍需进一步提高；重大项目推进缓慢，财政收支不平衡且压力较大。

二、下半年工作计划

下半年，我们将全面贯彻落实县委十四届五次全会和政府十八届三次会议精神，把稳增长放在更加突出位置，真抓实干、奋勇争先，千方百计赶进度、补缺口，统筹推进经济社会协调发展，奋力完成全年各项目标任务。

（一）扎实推进项目建设。强力抓好招商引资工作。围绕农畜产品深加工及种养殖基地建设、文化旅游、商贸物流、战略性新型产业、能源、装备制造等七大类129个项目，大力开展精准招商；举全县之力，力争刘召黄河大桥、秋林煤炭保税物流园区、套海铁路物流园区等在谈项目落户五原。加快推进重大项目建设。力促润海源全产业链、兴农进出口贸易加工园区、生活垃圾资源化处理、中储粮等落地项目早开工、早竣工。全力做好项目争取。围绕“五大任务”，抢抓“十四五”规划及各专项规划中期评估机遇，力争一批重大项目纳入国家、自治区规划盘子；用好新型城镇化、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等国家政策，适时更新充实完善项目库。提前做好项目前期工作，力争更多的政策、项目、资金落地五原。

（二）全面落实乡村振兴任务。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好防止返贫致贫人口监测帮扶和脱贫人口稳岗就业等重点工作，坚决杜绝发生规模性返贫。持续推进现代农业发展，完成高标准农田建设15万亩，加快推进黄河干流水权盟市间转让二期工程，完成2023年实施骨干渠道衬砌工程；新建农畜产品冷藏保鲜库14个，加快润海源肉鸡、春园满肉羊、宏腾肉牛、蒙畜园养殖项目建设进度；巩固提高“四好农村路”建设成果，打造“四好农村路”示范线路；积极引导农民、经营主体大力发展特色林果产业，发展林下经济；加大庭院经济林示范村组、示范户建设，推动生态林逐步向生态经济林转型。

（三）统筹推进农商文旅融合。以农业观光、农事体验、农林造景休闲为方向，设计科普教育、劳动技能体验等旅游产业项目，助力“旅游+研学”融合。支持企业拓展“平台销售+直播带货+短视频”等新渠道，促进社交电商、即时零售、线上服务等消费新业态快速发展。建设快递物流集散中心、乡镇物流站、改造村级快递站，着力构建完善的“电商仓配一体化”服务体系；积极争取文化活动中心提升改造、社会足球场建设等项目资金；持续完善文旅创意园景区服务功能，打响“五原印象”城市新名片；举办“丰收节”、“葵花节”、“冰雪文化节”等系列促消费活动。

（四）持续优化营商环境。加快推动“全区通办”、“跨省通办”，实现政务服务大厅异地代收材料网上定向流转，横向纵向业务连贯；深化“综合受理、集成服务”改革，实现大厅申报、受理、审批“一条龙”服务；运用好“互联网+监管平台”，营造公平竞争市场环境；全面完成营商环境评估整改任务，不断夯实高质量发展基础。

（五）打造优美生态环境。控制高耗能、高排放产能，推行生活垃圾分类，生产生活方式绿色转型，实现减污降碳效益最大化。加快富源热力公司超低排放改造项目建设进度，推进隆兴昌镇污水处理厂污泥处置项目开工建设，结合清洁能源改造项目，加快推进城乡散煤治理；严守生态保护红线，加快实施黄河流域林草生态建设工程，持续改善林草生态环境。

（六）全力保障和改善民生。办好群众急难愁盼的民生实事，切实提高保障能力。持续改善城市宜居环境，不断规范市容市貌、环境卫生、交通秩序，提升城市精细化管理水平；积极申报老旧小区项目，推进5个片区872户尾留平房区非成套改造工程供暖配套工作；加快实施自来水管网改造建设、污泥处置等项目。全面提升教育发展水平，巩固义务教育基本均衡发展成果，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，启动第五幼儿园秋季开园办学，积极争取五原一中智慧校园和县城内4所学校室外体育基础设施改造提升项目。大力发展卫生健康事业，优化整合现有医疗设备，不断整合完善县域检验、影像、心电、急救、消毒供应等资源，促进医疗资源共享和检查结果互认。不断完善社会保障机制。全面落实大学生、退役军人返乡服务政策，加大就业援助力度；深入落实特殊困难群体救助帮扶“春风行动”，织密困境儿童关爱、困难群众大病救助、精神障碍患者医疗保障、临时应急救助保障网。统筹抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域整治，坚决防范遏制较大事故发生。强化食品药品安全监管，加强网络信息监管，积极防控金融风险，全面畅通信访渠道，攻坚化解信访突出矛盾，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。

主任，各位副主任、各位委员，全面完成今年国民经济和社会发展计划，任务艰巨，责任重大。下半年，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，全力以赴“决战三季度、决胜全年度”，在攻坚克难中完成全年经济社会发展各项目标任务。