2024年，五原县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以《信访工作条例》和有关法律法规为遵循，大力推进法治政府和信访工作法治化建设,围绕信访问题源头治理、信访积案化解和干部能力素质提升等重点工作，持续提升信访工作规范化、法治化水平，各项工作稳步推进，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

一是在领导干部学法用法方面。狠抓学习培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推动主题教育、党纪学习教育，围绕《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等，以及习近平法治思想、全面从严治党重要论述、铸牢中华民族共同体意识等学习内容，组织全局党员、干部系统学习。坚持“第一议题”制度，开展创新性每周五开展干部“轮流讲、互相学”干部大讲堂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是在依法决策方面方面。信访局全面落实重大事项集体研究决定、重大决策合法性审查、政府信息公开等工作制度，严格执行干部选拔、财务收支、政府采购、公务用车、信息发布等工作规定，以贯彻落实信访工作条例为抓手，把法治建设贯穿于信访工作全过程，以法律法规进一步规范信访工作，以业务工作检验依法行政效果。在信访工作中，坚持依法治访底线不动摇，加强对信访工作进行监督，在督查方式上，克服打电话、下通知、要材料的传统督查方式，坚持深入现场实地督查，采取“督、访、谈、处”等形式，力求查实情、摸实底，做到事实清楚、定性准确，做到既督过程、又督结果，确保善始善终。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，建立完善工作机制，集中时间、集中力量开展一次“横向到边、纵向到底”的社会矛盾纠纷排查化解专项行动，进一步延伸工作触角、掌握工作主动，促进各类矛盾纠纷及时发现、就地化解，切实把矛盾纠纷化解在早、化解在小。在整改落实上，根据督查意见类别，注重全程跟踪督办，及时就办理和整改情况进行沟通督促，实现全方位有效监控和跟踪问效。特别对社会关注度高、影响面大，容易出现反复的信访事项，有重点地进行“回头看”，组织再督查，并视情况提出改进工作和完善政策建议。

三是在优化营商环境方面。五原县信访局高度重视优化营商环境工作，紧紧围绕全县统一部署，立足信访工作实际，将进一步优化提升营商环境理念融入到信访工作当中，多举并举，强力抓好工作落实。坚持结果导向，把营商环境建设与化解信访突出问题结合起来。围绕企业信访问题深入开展工作。在接访时，积极听取信访人合理诉求和建议，及时做好有效对接，对企业所在辖区的责任单位处理不及时、不到位的，进行快速督查督办，力争快速彻底解决问题。在信访过程中，针对涉黑涉恶线索和有损害企业利益的涉法涉诉问题，信访局在能力范围内，帮助企业了解情况，及时快速移交有关问题线索，切实维护好企业合法权益。

四是在夯实基层社会治理方面。五原县信访局紧密结合工作实际，通过依法行政更好服务群众。充分发挥网上信访平台，实现信访事项一网通办，推行信访“巡回接访”直通车，将信访服务送到群众家门口，并按照“1+2+N”的方式确定下访人员，完善“3+3+2”办结初信初访信访事项工作法，在信访接待前做到“三提前”，提前熟悉信访事项的来龙去脉，提前熟悉信访人的情况，提前拿出初步的解决方案；接访中做到情理法并重，以情触动信访人，以理说服信访人，以法威慑信访人；接访后做到追踪问效到位，督查跟踪将承诺的意见落实到位，回访工作到位，满足群众多元化信访需求，确保信访人满意而归。截止2024年12月，群众信访总量为953批3023人次，同比批次下降21.32%，同比人次下降17.43%；其中集体访145批1795人次，同比批次下降8.22%，同比人次下降19.43%；个体访807批1228人次，同比批次下降23.29%，同比人次下降14.31%。严格落实领导干部接访、下访制度，积极安排县科级干部进信访大厅坐班接访制度，推进信访事项化解。截至目前，县党政领导接访下访259人次，接访约访群众201批554人次；277名科级领导干部进信访大厅坐班接访43批67人次。

五是在落实“八五”普法方面。今年以来，五原县信访局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，对标国家和自治区、市和县信访工作的部署要求，突出学习宣传法治思想、宪法、民法典及各类党内法规，着力推进信访部门政治机关建设、信访工作法治化、信访问题源头治理和积案化解等重点任务，积极参加县委组织的《信访工作条例》、《民法典》、《民族团结》、《诚信建设》等宣传活动，活动现场设置咨询台，分发宣传手册并现场解决群众疑问，定期深入社区开展信访法治宣传活动，通过印发宣传册、发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴海报等形式营造宣传氛围。在接访场所张贴“依法依规信访路线图”和“信访部门依法依规处理信访事项流程图”，摆放《信访法治化工作指南》等宣传资料供群众取阅。有效地维护群众合法权益，营造和谐稳定的社区环境，有力地推动信访工作沿着法治化轨道高质量发展，引导群众用法解决问题。

二、存在的不足和原因

虽然在法治政府建设方面取得了一些成效，但仍存在一些薄弱环节。群众“信访不信法”、越级上访、违法信访的现象依然存在，许多诉求涉法涉诉，仍然希望通过信访解决其问题，需要各级各部门进一步做好政策解读宣传引导。信访工作事关各行各业和社会方方面面，涉及法律法规较多，部分信访干部存在学法用法不系统不全面不深入等问题，回应群众诉求时政策法规解释不到位，工作不规范，知识掌握广度不够，行业内的法律、规章认识多，行业外的法律、规章认识少。

三、2025年工作计划

(一)坚持党对法治政府建设的领导，完善信访责任体系。继续深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，根据上级对大力推进信访工作法治化的整体部署，准确把握推进信访工作法治化的总体要求和重点任务，健全完善党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，严格落实“五个法制化”和“四个到位”，切实将信访制度优势转化为社会治理效能，努力实现“三下降、三提升、三个不发生”。通过完善信访事项精准转送交办督办机制，加强信访业务规范化建设评查，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的目标。

(二)信访问题源头预防，深化矛盾纠纷排查化解。充分借鉴“枫桥经验”不间断开展社会矛盾纠纷排查化解工作，全面推进信访代办工作制度，在群众诉求较多的乡镇委派县信访局工作人员，帮助开展信访代办工作，促进各类矛盾纠纷及时发现、就地化解，切实把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层，把信访群众稳定在当地，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。继续开展辖区内乡镇、村、社区信访代办员矛盾纠纷排查工作。针对排查过程中群众反映强烈的热点、难点问题以及涉及区域性、领域性的突出问题，及时向有关部门提出完善政策、改进工作建议。

(三)完善新型服务窗口，充分发挥主渠道作用。压实主体责任，健全完善信访事项“清单管理、闭环办结”跟踪落实机制，压实属地责任，对群众反映强烈的信访问题实行清单化闭环管理，加强信访听证和评议工作，探索重点信访事项答复前法制审查，用法治思维和法治方式及时解决群众合理合法诉求。健全完善网上信访工作制度，深化网上信访平台建设和信访信息系统应用。扎实推进“人民窗口创建”活动，打造“五化”信访窗口。大力提升信访窗口文明服务形象，逐步实现场所智能化、流程科学化、办理精准化、队伍专业化，让服务群众更加便捷高效，使得“最多访一次”深入人心，通过全流程提质增效，不断提升网上信访社会知晓率、使用率和公信力，切实将网上信访打造成畅通便捷、务实高效、规范有序、权威管用的信访主渠道、主阵地。

(四)规范信访工作程序，完善信访法治建设。完善基础业务各项制度规范，进一步细化完善《五原县信访工作法治化建设工作实施方案》配套方案，梳理细化信、访、网各渠道信访事项受理办理工作流程，规范登记录入、甄别判定、分流交办、督查督办、告知反馈、回访评价等各环节工作标准，对照信访工作法治化“路线图”，针对三大类、23种不同情形，完善信访26套表格，对办理过程中可能用到的各项书面告知、回复等文书做出规范。在信访法制化建设中，推行复查复核“三三四”，即实现“三个经得起”（经得起群众检验、经得起时间检验、经得起法律法规检验）目标；在受案过程中开展“三个讲清楚”（向信访群众讲清楚信访程序和诉讼、仲裁等法定程序的受理条件和范围，讲清楚信访工作机构和有权处理机关的权限划分，讲清楚国家机关与司法机关职责区别）；在案件审理中严格做到“三个必审核”（逐案审核办理程序，逐案审核调查材料，逐案审核政策法规依据）和“四个不放过”（办理程序不合规不放过、事实调查不清楚不放过、政策依据不准确不放过、处理结论不明确不放过。）

（五）加强普法宣传力度，全面推进信访工作法治化。进一步宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想, 全面落实贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，加大普法工作力度，持续推进依法治理工作，深入学习关于加强和改进人民信访工作的重要思想，提高干部法律意识和业务能力水平。积极组织《信访工作条例》专题培训，以集体学、自学等多种学习方式深入学习《信访工作条例》，并以座谈会的方式交流学习感悟。认真开展读书班、局党组（扩大）集中学习会、党员大会、开展理论学习中心组学习、三会一课等学习。积极开展信访法治化宣传活动，围绕群众关心的热点难点问题进行全方位、多角度解读，帮助群众了解信访事项办理流程及信访人权利义务等内容，引导群众依法理性表达诉求。持续通过“五原信访”微信公众号，定期对法治政府建设及信访工作法治化相关内容进行刊发，为营造法治政府、和谐信访创造良好氛围。