主任，各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现将我县2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督支持下，全县上下坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以高质量发展统领全局，紧扣“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局，锚定年度计划目标任务，扎实推进经济社会发展各项工作，经济运行呈现稳中有进态势。

上半年，全县地区生产总值完成54.9亿元，同比增长5.1%；一般公共预算收入完成2.2亿元，同比增长19.9%；社会消费品零售总额完成14.2亿元，同比增长6.6%；固定资产投资同比增长14.2%；规上工业增加值增速18.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别为20897元和11280元，同比分别增长5.1%和5.3%。

（一）强化项目支撑，夯实发展根基

牢固树立“项目为王”理念，全力以赴推动项目建设，千方百计抓好招商引资，为经济发展注入强劲动力。项目争取卓有成效。制定印发《五原县重大项目谋划行动实施方案》，聚焦现代农牧业、城市建设、公共服务、产业发展等8个重点领域，谋划项目189项，总投资193.79亿元。按照上级政策导向，结合我县实际需求，梳理重点争取超长期国债、预算内资金项目24项，总投资12亿元。目前，争取到位12项（胜丰、塔尔湖、套海镇、新公中、天吉泰以工代赈，新公中易地搬迁，第三中学运动场，主城区排水防涝、老旧小区改造2个、高标准农田、玉米单产提升），到位资金7.49亿元。项目建设扎实推进。统筹抓好固定资产投资和重大项目建设，实施盐碱地改良、包银高铁五原站基础设施配套、房地产等重大项目14项，目前已全部开工，完成投资9.03亿元。银定图鱼菜共生产业园、兴农进出口贸易园区、高速服务区改造等项目进展顺利，支撑作用明显。畜禽粪污资源化利用项目正在办理手续，电动重卡充换电站稳步推进。招商引资精准发力。聚焦重点产业链，积极开展以商招商、商会招商、靶向招商，引进项目10项，上半年到位资金3.53亿元。成功签约银定图镇鱼菜共生、胜丰镇果蔬加工冷链仓储物流园区等项目，农垦甜菜制糖项目已完成可研编制，和运物流铁路改扩建项目正在办理土地手续，项目引进为产业转型发展提供了有力支撑。

（二）夯实农业基础，保障粮食安全

坚持以“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”为导向，推动农牧业全产业链发展。实施高标准农田21.54万亩，粮食播种面积65.91万亩；2.2万亩盐碱地改良项目加快建设，完成工程总进度60%。单产提升行动成效显著，落实玉米2个万亩片和10个千亩方、向日葵5个千亩方和20个百亩田。辣椒产业园、胜丰镇果蔬加工物流园等重点产业精深加工项目稳步推进，黄柿子、白莲脆、西甜瓜等设施农业面积不断增加，新增土地流转面积7000亩。畜牧业发展势头良好，上半年，全县牲畜饲养总量达到429.3万头（只），牲畜存栏224.31万头（只）。宏腾、蒙达泰、兄弟合作社3家规模养殖场扩建项目全部开工建设，组织申报市级示范农民合作社19家，市级示范家庭农牧场15家，遴选22个社会化服务组织实施社会化服务面积9.51万亩。

（三）聚焦产业升级，培育新动能

工业经济企稳回升。扎实推进政策直达、降本增效、包联纾困、金融惠企等“助企赋能”行动，帮助企业解决资金、原料、用工等问题，全县共有规模以上工业企业31家，上半年完成产值23.7亿元，增加值增速18.5%。计划年底培育“小升规”企业2户，推荐申报专精特新企业3户，工业经济发展后劲不断增强。五原兴农进出口贸易加工园区（一期）、五原县辣椒精深加工产业园等项目加快建设。我县成功入选2025年县域充换电设施补短板试点县备案名单，已建成8处场所充电站，投放90个充电桩，基本实现城区、乡镇公共充电设施全覆盖。服务业扩容升级。健全县域商业基础设施，完成11个乡镇商贸中心建设改造升级，建设县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，实现日用品、农产品销售，快递进村覆盖率100%。消费市场持续回暖，抢抓“两新”政策机遇，促进家电、家装、电动车等商品消费，拉动消费5560万元。全力帮助企业“扩市场，找订单”，组织大丰、千弘泰、蒙信等企业，积极参加中俄博览会、拜海湾食品展会、广交会等活动，全县41户外贸企业累计实现自营出口总额8.32亿元。文旅融合深入推进，自治区旅游名县已授牌，塔尔湖镇乡村旅游基础设施进一步完善，国家级旅游休闲街区、自治区旅游名县、自治区乡村旅游重点村和“我和草原有个约定”旅游商品门店认证工作，等待上级审核。拓展五原工业游、五原探秘行，累计建成8条旅游线路，共接待游客56.1万人次，带动旅游消费3.14亿元。

（四）深化绿色发展，改善生态环境

深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进黄河“几字弯”攻坚战和“三北”工程，生态环境质量进一步提升。污染防治攻坚战深化。持续加强秸秆焚烧防控、柴油货车尾气排放治理、燃气锅炉低碳改造等工作，上半年空气优良天数142天，空气优良率87.7%，同比上升9.9%。稳定运行17座镇、村级污水处理厂（站），完成3个乡镇集中式饮用水水源地例行监测。2024年黄河灌区生态综合治理项目已全部完成（乔木造林3000亩，灌木造林3000亩，工程固沙2000亩，封沙育林5000亩）；2025年黄河灌区生态综合治理项目、林草湿荒一体化保护修复项目等加快推进，已完成乔木造林1000亩，封沙育林5000亩。全域推广农业“四控两化”技术成效显著，完成绿色防控25.2万亩，统防统治58.52万亩，完成春季残膜回收94.67万亩，回收率达到85.58％；秸秆综合利用率达91%，畜禽粪污综合利用率达到92.5%以上。绿色低碳转型提速。推荐沃丰、蒙信、塞鑫3家企业申报自治区级绿色工厂，民泰农贸申报国家级绿色工厂，大丰、金麦申报自治区级绿色供应链；推进五原工业园区申报国家级绿色工业园区。重点培育蒙仓、润泽源、公仁宏、正达秋实、东创5户企业列入绿色制造体系示范单位。全县现有新能源发电企业4家，新能源光伏发电项目总装机容量约139.29MWP，年内发电量约2.23亿千瓦时。

（五）推进城乡融合，拓宽发展空间

城市功能品质提升。城市更新行动扎实推进，实施老旧小区改造4个，改造面积20.2万平米，惠及居民2256户。开展市政道路、城市照明、公园广场、公共绿地常态化体检维护，新增城市绿地3043平米，改造1.8万平米，绿化覆盖率42% 。市政基础设施不断完善，投资1.18亿元实施五原县隆兴昌镇消防路等排水防涝系统建设工程、温暖工程换热站及管网更新改造、自来水公共供水管网渗漏治理工程等3个项目，项目预计10月底前全部完工。乡村振兴扎实推进。重点实施以工代赈和易地搬迁后续产业扶持项目。争取到以工代赈中央预算内投资项目5个，到位资金2379万元，预计发放劳务报酬500余万元，带动务工群众700余人；争取到新公中镇后续产业扶持项目1个，到位资金430万元。农村供水保障工程已开工建设，计划更新改造管网42.3公里。投入2450万元为500户脱贫户、监测户建成每户14KW户用光伏电站，现已全部并网，项目带动户均增收4000元。

（六）增进民生福祉，兜牢民生底线

坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，各项社会事业全面进步。就业形势总体稳定，通过开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，城镇新增就业521人，完成任务61%，农村劳动力转移就业2.4万人，完成任务106%，城镇失业率控制在5%以内。社会保障体系不断完善，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到99.1%和98.09%，最低生活保障标准进一步提高，困难群众基本生活得到有效保障。教育事业优先发展，招聘教师59名，组织40名初中教师外出开展联片教研活动；集团化办学改革顺利推进，7所农村中心校全部纳入5个教育集团管理，城内优质学校引领、示范作用充分发挥；聚焦高强度模拟考试演练，助力五原一中高考成绩再创历史新高，600分以上学生15人；第五中学运动场建设项目已完工，三中、一小、二小运动场建设项目有序推进。医疗卫生服务水平显著提升，县域医共体信息化建设项目开工建设，县域内3所公立医院已全部达到二级医院水平，9个乡镇卫生院已全部达到一级医院标准；聚焦“一老一小”,吉康医养院运行实现“楼上养老”、“楼下医疗”，婴幼儿托位数供给达到950个。养老服务体系不断完善，持续健全县、乡、村（社区）三级养老服务网络，巩固提升乡镇区域养老服务中心1个，村级养老服务站9个，老年助餐点2个；为全县5.7万名60周岁及以上老年人购买老年人意外伤害保险，实现投保全覆盖。文化体育事业蓬勃发展，举办冰雪节、元宵节、梨花节等大型文化活动7场，完成文化惠民演出活动71场，累计服务观众6万余人次，丰富了人民群众精神文化生活。安全生产形势总体平稳，治本攻坚三年行动有序推进，排查各类企业1158家（次），发现问题隐患747项，已整改完成739项。食品药品安全监管不断加强，积极开展农畜产品质量安全检验检测工作，完成定量抽样316批次、定量检测273批次，检测完成率45.5%；开展食品监督抽检450批次、合格率94%，快速检测300批次、合格率100%，“你点我检”抽样24批次、合格率100%。重点检查药品质量、“先药后方”等领域风险，检查医疗机构41家，定点零售药店67家。平安五原建设持续深化，社会治安防控体系不断完善，深化“网络化+微治理”融合模式，对“微矛盾”实行前置介入，即时化解，群众安全感满意度保持高位。

上半年，全县经济发展取得了一定成绩，但一些指标增速不及预期，完成全年目标任务仍面临一些困难和问题，主要表现在：一是经济增长动力不足，工业投资增长缓慢，新兴产业规模较小，对经济增长的支撑作用尚未充分发挥。二是财政收支平衡压力加大，刚性支出持续增加，财政增收难度加大，收支矛盾依然突出，保障重点领域投入面临压力。三是民生保障和公共服务仍有短板，教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给与群众期盼还有差距，城乡区域发展不平衡问题依然存在。

二、下半年工作计划

下半年，我们将紧扣年初确定的目标任务，聚焦重点领域和关键环节，精准施策、靶向发力，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成。重点做好以下几方面工作：

（一）抓项目稳增长。做好项目储备申报。加快“十五五”重大项目谋划，争取更多项目进入自治区规划“盘子”。结合重大项目谋划行动安排，认真梳理2026年上级投资导向，科学谋划重点争取项目盘子，做好项目前期手续办理，确保重点争取项目能够全部申报。加大项目建设力度。紧盯盐碱地改良、包银高铁站前广场、G6高速服务区等项目建设进度，力争年底完工。协调推动东方国源粪污资源化处理、大和通食品加工园、2025年农村公路建设等项目开工建设，尽快形成投资新的增长点。

（二）调结构促转型。加快推进农业现代化，大力发展特色农业。持续推进高标准农田、盐碱地改良等项目建设，夯实农业生产基础。培育壮大玉米、辣椒、果蔬等重点产业，延长产业链、提升附加值。积极争取小麦产业集群、玉米单产提升、地膜科学使用回收等项目资金，落实落细涉农政策措施。

（三）扩内需促消费。开展规上工业企业“一对一”帮扶活动，组织企业申报奖补资金，及时兑现惠企政策，破解企业经营困难，让企业专心建设、安心生产。挖掘企业潜力，开展升规培训，壮大县域规模以上工业企业规模，促进工业产值稳步回升。推动大规模设备更新、消费品以旧换新政策落地，提振市场信心，促进经济稳定增长。

（四）优生态美环境。持续深化水污染防治。加强入河（湖）排污口全覆盖排查整治，全面开展排污许可证“回头看”，持续加强排污许可证证后监管。全面推进大气污染防治。加强大气污染联防联控联治，开展涉挥发性有机物企业排查整治，落实重污染天气应急减排措施，提高秋冬季环境空气优良率。有序推进土壤污染治理。扎实推进农村生活污水治理，加强土壤污染源头防控，纵深推进“四控两化行动”。坚持源头严防。严格落实“三线一单”管控要求，严把环评审批关，坚决否决不符合国家产业政策和“两高”项目上马。

（五）惠民生保稳定。突出就业优先导向，落实落细稳就业政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，支持创业带动就业。持续提升教卫水平。积极稳妥推进集团化办学改革，进一步提高集团内各校区利用率，减少大班额；全力推进一小等3所学校体育运动场建设项目进度。全面推进紧密型县域医共体建设，力争10月底前建成医共体信息化平台；加快创建全国基层中医药示范县，建设2所公办托育服务机构。织密扎牢社会保障网，严格落实社会救助保障政策，扎实做好特殊困难群体的关心关爱和服务保障，及时足额发放救助保障金。守牢安全发展底线，推进安全生产治本攻坚“三年行动”，持续抓好道路运输、危化品、消防、建筑施工、小散远企业等行业领域隐患大排查大整治工作，坚决防范遏制重大安全事故。加强食品药品安全监管，重点打击农村、城乡接合部、学校周边销售违禁超限、假冒伪劣食品等违法行为。着力防控社会领域风险，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。

主任、各位副主任、各位委员，下半年，我们将以更加务实的举措、更加有力的行动，奋力完成全年经济社会发展目标任务，为“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局奠定坚实基础！

以上报告，请予审议。