一、征求意见稿的出台背景为加强和规范农村综合改革转移支付管理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院、自治区、市作出的关于农村综合改革发展决策部署，改善农牧民生产生活条件，提升农村整体村容村貌和环境质量，根据财政部《农村综合改革转移支付管理办法》（财农〔2019〕17号）和《内蒙古自治区农村牧区村级公益事业财政奖补项目和资金管理办法》（内财农规〔2020〕7号），自治区财政厅在广泛征求意见的基础上，制订了《五原县村级公益事业财政奖补项目和资金管理实施细则（征求意见稿）》(以下简称《征求意见稿》）。二、征求意见稿的主要内容《征求意见稿》共7部分，主要内容包括：项目议事程序、乡村项目申报、市县财政审定和批复、乡镇项目管理、系统动态同步管理、项目管理经费、附则等内容。主要在自治区规定基础上做了进一步细化和规范，提高实操的具体操作性。有以下几个新变化：（一）进一步规范了议事程序，强化了民主管理制度。（二）明确了乡镇申报要求，规范了工作程序。（三）进一步明确了乡镇项目管理的主体责任，强化了项目管理职能职责。（四）严格了项目申报审核和项目验收程序和相关部门协调配合。（五）规范了项目决算管理，确保项目决算更加公平公正。（六）同步更新修订了项目表格、资料模板，更便于工作人员操作。（七）明确了各项目阶段、各参与单位违规操作责任，堵塞项目管理隐患。（八）设定了乡镇管理经费，为乡镇项目管理工作开展提供了保障。